“十二五”期间我省累计投入省级以上财政专项扶贫资金244.3亿元，较“十一五”增加了139.72亿元。今年投入省级财政专项扶贫资金31亿元，比去年整整翻了一倍。扶贫资金本是贫困群众的“救命钱”，一些基层干部却在这些资金上动手脚。

据云南省人民检察院昨日召开的“扶贫领域职务犯罪专项整治工作”会议通报，今年1至4月，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件595件719人，其中发生在惠民扶贫领域涉嫌职务犯罪的多达389人，占职务犯罪案的一半以上。

从今年起我省将用5年的时间，集中整治涉扶贫职务犯罪案件。

省级部门压缩10%公用经费用于扶贫

云南省扶贫办副主任王仕平在会上介绍，目前，我省有4个集中连片特殊困难地区及88个贫困县，是全国脱贫攻坚的主战场之一。2011年到2015年，我省农村贫困人口从1014万人减少到471万人，贫困发生率从27.1%下降到12.7%;贫困地区农村常住居民人均可支配收入从3109元增加到7070元，增幅持续高于全省平均水平。

王仕平说，今年，省级部门公用经费压缩了10%，这部分资金将全部用在专项扶贫上。今年省级财政安排的专项扶贫资金也将比2015年增加一倍，达到31亿元。

除了省直管之外，11类扶贫项目的审批权将全部下放到县级，实现简政放权。2015年，省扶贫办对下专项转移支付资金总额为60亿元，审批权限下放到州、县项目资金56.65亿元，占资金总额的94.42%。

通过对扶贫领域内职务犯罪的严厉打击，在全省范围内形成“不敢腐”“不想腐”的高压态势。

“涉扶贫”案占职务犯罪案一半以上

这些扶贫资金必须用到刀刃上，最高人民检察院与国务院扶贫办共同决定，从今年1月至2020年12月，在全国范围内开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

据介绍，2011年以来，在全省检察机关立案查办的贪污贿赂犯罪的2755人中，大多涉及农村基础设施建设、土地矿产征用开发、涉农政策性补贴等领域的项目审批、工程验收和专项资金发放、管理、使用等环节。

今年1至4月，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件595件719人，其中发生在惠民扶贫领域涉嫌职务犯罪的389人，占全部立办案件人数的54.1%(直接在扶贫资金管理使用、扶贫开发工程项目实施中涉嫌职务犯罪的25人)。

据了解，2015年1月至今年4月，全省检察机关针对扶贫领域提出预防检察建议115件，推动建立制度186项;开展扶贫领域预防警示宣传教育1879次，95330人接受教育。在开展涉及扶贫领域行贿犯罪档案查询中，有1个单位和23名个人因有行贿犯罪记录受到相关单位处置。

涉扶贫案金额多在10万元以下

省检察院反贪污贿赂局局长庄李全说，近年来，全省惠民扶贫领域的贪污贿赂犯罪案件数量相对稳定，主要以类案、窝案的性质发生在基层组织和乡镇机构，县级以上单位很少。

从涉案金额来看大多在10万元以下;贪污、受贿、挪用公款的较多，滥用职权更改专款用途的较少。发生在惠民等政策性补贴资金发放、领取环节和农村基础设施建设、土地矿产征用开发等领域的问题突出。

据庄李全介绍，今年1至4月查办的发生在惠民扶贫领域涉嫌职务犯罪，大多是乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员。涉嫌贪污贿赂犯罪284人，涉嫌渎职侵权犯罪105人。这些案件中，通过群众举报获取惠民扶贫领域职务犯罪案件线索约占20%。

“这些小贪就像蚂蚁一样一点点蚕食着人民群众的财产，严重影响中央惠民扶贫政策落实。小贪看似是小事，实则是大患。不管是涉案几千元，还是几万元，只要构成立案，一件都不放过。”省检察院副检察长韩跃先说。

不仅是边疆贫困地区，昆明作为省会城市，2016年仅市级财政专项扶贫资金就安排2亿多，80%以上投向东川区、禄劝县、寻甸县3个国家扶贫开发工作重点县和倘甸扶贫开发综合实验示范区，用于支持扶贫开发。全省类似重点都是脱贫攻坚的主战场，同时，也是扶贫领域职务犯罪案件查办专项工作的主战场。

案例

●商务局副科长违规补助一公司340万

保山市一家公司，原本没有建设市场工程的能力。原保山市商务局市场流通科副科长马永常则滥用职权，弄虚作假，将“万村千乡市场工程”专项补助资金340万元给了这家公司。其行为构成滥用职权罪，被判处有期徒刑三年六个月。

●镇长虚列支出、虚开发票套取172万

原墨江县团田镇镇长武存发，违反扶贫资金管理规定，安排他人虚列支出、虚开发票，套取各项资金172万余元，用于冲抵外购烟叶损失款、个人预支款、项目评审等费用;同时，利用职务便利，侵吞公款9万余元。其行为构成滥用职权罪、贪污罪，被判处有期徒刑四年六个月。